國際主要國家科研成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
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發(fā)布日期：[2021-01-21]
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國際上，通常用技術轉(zhuǎn)移、技術創(chuàng)新或科技經(jīng)濟一體化來代替科技成果轉(zhuǎn)化，技術轉(zhuǎn)移是指將技術從一個人或群組轉(zhuǎn)移到另外一個人或群組手中，并依據(jù)協(xié)議的條件進行實施。技術創(chuàng)新是一個從新產(chǎn)品或新工藝設想的產(chǎn)生，經(jīng)過研究、開發(fā)、工程化、商業(yè)化生產(chǎn)，到市場應用的完整過程的一系列活動的總和。科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力需要經(jīng)過啟動、研發(fā)、中試、批產(chǎn)四個環(huán)節(jié)，這四個環(huán)節(jié)只有相互協(xié)調(diào)，才能使科技成果比較順利地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。一、產(chǎn)生背景
20世紀30年代經(jīng)濟危機以來，為了培育和促進創(chuàng)業(yè)及推動創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，為其提供公平競爭的法治環(huán)境，西方發(fā)達國家紛紛采取措施鼓勵科技成果市場化發(fā)展，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，將促進科技成果轉(zhuǎn)化、推動科技企業(yè)成長作為實施超越戰(zhàn)略的重要手段。
20世紀40年代、50年代初，在聯(lián)邦政府、州政府和大企業(yè)推動科技成果轉(zhuǎn)化的同時，美國國會參眾兩院與政府也采取了一系列措施，主要包括設立小企業(yè)委員會，通過了《小企業(yè)法》，以及設立小企業(yè)管理局等；20世紀60至80年代，以美國冷戰(zhàn)時期國防科技計劃對朝陽工業(yè)興起的直接推動為代表，各國紛紛仿效制定國家科技創(chuàng)新引導計劃，如歐共體的“尤里卡計劃”、日本的“今后10年振興科學技術大綱”等，輻射帶動了一大批科技企業(yè)的發(fā)展；20世紀80年代至今，在經(jīng)歷第二次石油危機后，高新技術產(chǎn)業(yè)迅速崛起，知識成為最重要的生產(chǎn)要素，英特爾、微軟、戴爾、思科、IBM等一大批從小到大、迅速成長起來的新興企業(yè)，徹底改變了社會對中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關系的傳統(tǒng)認識，美國《聯(lián)邦技術轉(zhuǎn)移法》、《小企業(yè)技術轉(zhuǎn)移法》、《國家技術轉(zhuǎn)讓與促進法》、《聯(lián)邦技術轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《技術轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《拜杜法案》等相關立法紛紛實施。
東亞金融風暴以及國際金融危機更使得發(fā)達國家深刻反省，把支持企業(yè)創(chuàng)新上升到提升國家競爭力、保障國家安全的高度。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的原動力。
因此，以美國《拜杜法案》為標志的一系列界定政府財政資金資助科研成果權屬、促進技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的法律相繼出臺后，美國、英國、日本、德國等國相繼構建了有利于科技成果市場化的法律基礎和科技中介服務體系，科技成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟相結合以及促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段，為實現(xiàn)其經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了重要的基礎。隨著全球化進程迅速推進，國際競爭變得日益激烈，為了在競爭中贏得優(yōu)勢，世界各國紛紛轉(zhuǎn)向了科技創(chuàng)新，從此世界各國加快了科技成果市場化運作的步伐。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
科研與產(chǎn)業(yè)結合是推動和促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的必然途徑，科技成果轉(zhuǎn)化效率成為決定各國經(jīng)濟實力的重要衡量因素，目前，西方發(fā)達國家的科技成果轉(zhuǎn)化率達到50%-70%，其中英國、法國、德國等國家的科技成果轉(zhuǎn)化率都達到了50%以上，美國、日本的科技成果轉(zhuǎn)化率甚至達到了80%左右，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
為了應對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的挑戰(zhàn)，引領本國經(jīng)濟走出金融危機的影響， 當前世界主要經(jīng)濟體國家紛紛致力于加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力提高科技成果的轉(zhuǎn)化比率和使用效率。為了應對科技成果轉(zhuǎn)化中的問題，近年來，世界主要國家陸續(xù)出臺了一系列支持科技成果轉(zhuǎn)化的新舉措，包括實施新的專項計劃，創(chuàng)新科技中介服務機構建設，建立技術創(chuàng)新平臺，匯聚產(chǎn)學研各方力量開展聯(lián)合創(chuàng)新等，通過不斷的探索、修正與創(chuàng)新，建立了更有利于科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的社會環(huán)境。綜合各國不同的國情、不同的經(jīng)濟體制以及不同的政策環(huán)境，同時根據(jù)各參與主體相互作用的情況，目前，科技成果轉(zhuǎn)化初步形成以下幾種模式：
校企聯(lián)合研發(fā)模式是指高校通過投資興辦產(chǎn)業(yè)或控股或占有部分股權的形式與企業(yè)共同合作研發(fā)來促進科研成果市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，分為企業(yè)或高校主導直接轉(zhuǎn)化類型、中介間接轉(zhuǎn)化類型、政府引導以及合資共建轉(zhuǎn)化類型。主要以美國、英國等國為代表。典型案例為英國的牛津模式。
中介機構模式主要是利用“中介組織”來提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，是連接科研成果與產(chǎn)業(yè)之間的重要橋梁。為促進科技成果向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，各國都設立了各類中介機構，包括政府主導的、民間自發(fā)的、盈利性的以及非盈利性的等。政府在科技成果轉(zhuǎn)化方面主要職責是制定和實施法規(guī)，引導企業(yè)與產(chǎn)業(yè)部門合作，共建由企業(yè)出資、高校與科研單位提供技術的產(chǎn)學研合作中心，并引導建立各類有利于科技成果轉(zhuǎn)化的中介機構，通過建立風險投資資金、代理中介機構來提高科技成果轉(zhuǎn)化率。典型案例為美國“概念證明中心（PoCCs）”模式。
孵化器模式是一種新型的社會經(jīng)濟組織，是新生中小企業(yè)聚集地，含有生存與成長所需的共享服務項目的系統(tǒng)空間。它通過為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，幫助創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和成果盡快形成商品進入市場，使新興小企業(yè)迅速成長形成規(guī)模，為社會培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。因此，企業(yè)孵化器在一定程度上提高了小企業(yè)的存活率，也極大地提升了科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。典型案例為以色列科技孵化器模式。
產(chǎn)學研合作模式是由政府、企業(yè)、高校等共同參與，以平等互利、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的原則，與社會其他主體所進行的教育與科學研究、生產(chǎn)發(fā)展相結合的多角度、多形式的交流與合作的科技成果轉(zhuǎn)化模式，主要以美國、英國、德國等國家為代表。典型案例為德國產(chǎn)學研合作模式。
