人力資源和社會保障事業十四五規劃思路

建立健全與經濟社會發展和人民群眾服務需求相適應、有力支撐就業的人力資源和社會保障體系，推動人力資源和社會保障事業實現更高質量發展，是“十四五”時期重要任務。人力資源和社會保障事業工作重點主要涉及就業創業、社會保障、人才事業、勞動關系、公共服務五個方面。

推動實現更高質量就業。穩就業、保就業是做好“六穩”“六保”工作的首要任務，是最大的民生工程。一是圍繞“三穩定、三促進、兩兜牢”，穩定就業“基本盤”。發揮制造業、服務業等產業重大項目對就業拉動作用，不斷擴大就業容量，促進高校畢業生就業、退役軍人、農民工、退役軍人、就業困難人員、退捕漁民等重點群體就業。二是健全完善鼓勵創業政策措施和創業服務體系，依托返鄉創業園、大學生創業孵化基地等平臺載體，促進創業帶動就業。三是切實把高校畢業生就業擺在就業工作首位，推行“高校畢業生就業”一件事打包辦，增強大學生留存率。四是大力發展人力資源服務業，建設勞動力市場，培育壯大人力資源服務業企業，構建多層次多元化的人力資源市場體系。五是深入實施職業技能提升行動，大力推行“互聯網+職業技能培訓”，開展各類補貼性職業技能培訓，全面提升勞動者技能素質。七是深入實施提升就業服務質量工程，提升基層公共就業服務能力，打造勞務品牌。

健全完善社會保障體系。社會保障是人民幸福之基、社會和諧之本。一是繼續統籌實施全民參保計劃，擴大職工基本養老保險、失業保險、工傷保險覆蓋面。二是落實各類保險待遇水平調整政策，確保各項社保待遇按時足額發放。三是積極落實國家、省工傷預防五年行動計劃，開展工傷預防專項行動。四是推進大綜柜運行改革，提升社會保障經辦管理服務水平。

激活人才發展內生動力。發展是第一要務，人才是第一資源。一是深化產學研合作，加強院士、博士后等高層次人才和急需緊缺產業人才引進。二是推動技工院校提檔升級，成創建國家、省級高技能人才培訓基地、市級技能大師工作室，舉辦職業技能大賽。三是推進新職業群體職稱評審，健全社會化鑒定、企業評價、職業院校評價、技能競賽多元化評價體系。四是扎實推進事業單位制度改革，逐步推進事業單位管理崗位職員等級晉升工作。五是完善事業單位工作人員福利政策和高層次人才工資分配激勵機制，加強義務教育教師工資收入保障，深化公立醫院薪酬制度改革。

構建和諧勞動關系。勞工關系的和諧是社會和諧的基石。一是落實勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，打造金牌勞動關系協調員、金牌勞動人事爭議調解組織，積極培育和諧勞動關系企業，主動服務新企業用工。二是會同司法、工會、工商聯等部門共同促進法律援助工作站建設，推進“互聯網＋調解仲裁”，提升勞動仲裁效能。三是夯實保障農民工工資支付基本制度，提升勞動保障監察執法效能。

提升公共服務效能。一是推進社會保障卡“一卡通”服務管理和“一人（企）一檔”檔案管理信息化建設，推動實現鄉鎮便民服務網點全覆蓋，提升公共服務均等化標準化信息化水平。二是加強人社系統行風建設，深化“高效辦成一件事”，全面開展人社政務服務“好差評”工作，深入落實“23℃人社服務”標準，培樹優質服務窗口及優秀服務標兵，創建“省級青年文明號”。推進“智慧人社”建設，優化“一機、一網、一門、一次”服務體驗。三是嚴格落實“四個不摘”總體要求，拓寬就地就近就業渠道，持續推進人才項目向基層一線傾斜，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

人力資源和社會保障事業十四五規劃框架