產(chǎn)業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新思路與方法
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發(fā)布日期：[2020-11-23]
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傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃彌補了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的空白，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定引領(lǐng)作用，但大多存在針對性不強、編制依據(jù)不充分、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰等問題。當(dāng)前，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論研究的深入和實踐應(yīng)用的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的模式和方法越來越成體系，其中頗具代表性的是“可能性、可行性”碰撞模式。“可能性、可行性”碰撞模式是指園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“可能性篩選”和“可行性驗證”兩個維度深度剖析比選后而得出的最符合園區(qū)發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃模式。該種模式確立的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)符合園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，依據(jù)合理，具有較好的可實施性。1、 “可能性”篩選
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的資源稟賦決定了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“可能性”。通過對開發(fā)區(qū)所具備的要素進行集中分析，進而找到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的切入點和突破口。根據(jù)相關(guān)文獻及課題經(jīng)驗，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的“可能性”篩選研究方法主要包括：“問題導(dǎo)向式”“目標(biāo)導(dǎo)向式”和“特質(zhì)導(dǎo)向式”。“問題導(dǎo)向式”是針對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及所面臨的問題，而提出解決問題的產(chǎn)業(yè)對策。“目標(biāo)導(dǎo)向式”是圍繞開發(fā)區(qū)發(fā)展定位和目標(biāo)而所需導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)分析。“特質(zhì)導(dǎo)向式”是指園區(qū)所具有的特質(zhì)資源，利于某一類產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的發(fā)展模式，如區(qū)位、交通、土地、物資、城市配套等優(yōu)勢資源。
2、 “可行性”驗證
判斷開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成功與否的重要標(biāo)志在于規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的落地性和可操作性。通過對“可能性”篩選出的潛在產(chǎn)業(yè)類別進行“可行性”分析和驗證，可以較好地定位適合開發(fā)區(qū)發(fā)展的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。“可行性”驗證階段借鑒“五力”模型研究方法，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“可行性”分析五力框架，具體包括基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)屬性、資源供給、競爭威脅和市場因素。其中，基礎(chǔ)條件是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有的勞動力、技術(shù)、資本等要素基礎(chǔ)以及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r。產(chǎn)業(yè)屬性是指基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身的屬性，如技術(shù)密集型、勞動力密集型等，并與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的屬性。資源供給是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的自然資源及社會配套資源。競爭威脅是指園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的同質(zhì)化競爭和競爭對手的實力。市場因素是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間、規(guī)模以及成長性。
3、 綜合比選
產(chǎn)業(yè)對“可能性”篩選出的所有可能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，按照“可行性”驗證方法進行逐一分析比選，綜合運用“可能性、可行性”碰撞模式，最終確定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)適宜發(fā)展的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。