房山區重點功能區提升策略研究

產城融合是功能區可持續發展的必然選擇，已經成為新形勢下功能區保持長久競爭力的關鍵，是評價園區甚至城市發展質量的重要因素。房山區委、區政府也提出堅持產城融合發展，使首都高端制造業新區強勢崛起，使現代生態休閑新城閃耀京南，實現房山跨越式發展。因此從產城協同角度，分析五大重點功能區現狀，明確發展階段。

1.對標分析

亦莊開發區基本形成了環境優美、產業城市同步發展的和諧新城。因此選取產城融合發展的亦莊開發區做對標案例，分析房山區五大功能區的優勢和不足。

產業發展：亦莊開發區匯集了眾多世界500強企業、國際知名跨國公司，是北京高新技術產業和現代制造業基地，產業呈現集群發展態勢。

城市發展：配套日趨完善，為入區企業提供了完備的“九通一平”基礎設施，地鐵亦莊線已貫穿全區，北京二中、北京八中和多所國際學校在此建立了分校，三甲醫院同仁醫院以及亦莊醫院等醫療設施逐步完善，星級酒店、貿易中心等商業服務設施完備。

表：房山五大重點功能區與亦莊開發區對標分析（2013年）

通過對標分析，石化新材料基地有產有城；北京高端制造業基地有產無城；中央休閑購物區有城無產；農業生態谷無城無產；房山世界地質公園，產業發展為分散旅游區模式，對比沒有參考意義。

2.評價結果

圖：五大功能區發展階段示意

（1）成熟區

石化新材料基地：成熟的產業新區，在推進產業發展的同時，注重城市建設，產業和城市建設實現了同步推進。目前園區石化產業、新材料產業和精細化工產業發展迅速，已經成為房山區經濟發展的重要支撐。基礎設施基本完善，教育、購物、娛樂等設施完備。已經形成產業平穩快速發展、人居環境不斷改善、產城融合發展的良好局面。

（2）快速發展區

中國高端制造業基地和中央休閑購物區是處于快速發展的現代城市新區

中國高端制造業基地：以產業發展為主導的功能區，產業發展迅速，形成了汽車、新能源汽車和軌道交通兩大產業鏈。按照國際一流園區的標準，基礎設施基本完備，正加快建設人才公寓和中央商務區，滿足高端人才居住、餐飲、娛樂、休閑需求，并推動醫療、教育等公共服務配套設施的建設，向產城融合邁進。

中央休閑購物區：房地產的繁榮發展為CSD聚集了大量人口，專注于為人口建設配套服務設施，忽略了產業發展。初步配套了購物商場、商業綜合體、星級酒店、寫字樓等商業服務設施，房地產發展迅猛，教育、醫療、環境等公共服務設施和基礎設施等初步配套并快速完善。

（3）起步區

中國農業生態谷：園區開發處于停滯階段，產城協同尚未起步。產業發展目前僅有少量種植業和乳業，基礎設施、配套服務設施基本空白。開發主體中糧集團開發動力不足，經營力量較弱，管委會人員配置有限，開發緩慢。

中國房山世界地質公園：旅游導向的功能區，面積廣闊，以分散的旅游功能區發展為主，不適合走產城一體化的道路。房山世界地質公園在旅游發展的帶動下，正逐步完善基礎設施、配套設施，滿足游客需求。