公安縣十三五規劃思路

（一）總體要求

    “十三五”時期，我縣必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，主動適應和引領經濟發展新常態，以提高城鄉居民生活水平為根本出發點，以城鄉一體共同發展為核心，以加速新型工業化為發展主線，深入實施“工業立縣、項目興縣、改革強縣”戰略，切實轉變經濟發展方式，優化產業結構，提升發展質量和效益，堅持走具有公安特色的科學發展之路，努力把公安縣建成“新興工業強縣、區域物流中心和江南生態水鄉”。

    ——堅持產業結構優化發展。按照“強二興三優一”原則，合理調整全縣的產業布局。積極轉變各個產業的增長方式，在保持經濟平穩較快增長的同時，更加注重提高經濟運行質量，更加注重引進高質量的增量，更加注重節約集約利用資源，實現速度和結構、質量、效益的協調統一。

    ——堅持統籌兼顧協調發展。推動區域協調發展，按照全縣總體規劃和各鄉鎮的功能定位，區別對待，分類指導，發揮各自優勢，實現特色發展。推動城鄉共同發展，在新型工業化的進程中，有效推進全縣的城鎮化，加快新農村的建設。推動經濟社會協調發展，大力發展各項社會事業，按照以人為本的要求，不斷加強社會建設與管理。

    ——堅持項目帶動發展。按照做大做強做實和適度超前的要求，認真編制好“十三五”期間的主要建設項目庫，以項目建設為載體帶動全縣經濟社會的改革和發展。突出項目支撐，加快重點項目建設，抓住大項目不放松，強化項目建設保障措施，培植經濟發展新的增長點。

    ——堅持宜居宜人發展。不斷提高全縣城鄉建設和管理水平，進一步優化城鎮體系布局。切實加強基礎設施和生態環境建設，大力改善城鄉居住環境，提高承載能力。按照以人為本的要求，不斷加強社會建設與管理，積極推進公共服務體系建設，解決好關系群眾切身利益的就業、教育、醫療衛生、安全等問題。

（二）發展目標

    未來5年公安仍處在經濟騰飛前的打基礎階段。經過五年的努力，全縣經濟發展領域更加拓展，發展機制更加靈活，經濟實力穩步提升，經濟結構不斷優化，社會事業全面進步，城鎮和新農村建設取得新成就，整體發展水平再上新臺階，為下一個五年發展奠定堅實基礎，進一步提升公安在全市的社會經濟地位。“十三五”時期的總體目標概括為“突出一個主題，實現兩個跨越，提升三個水平”：

    突出各項經濟發展指標位居全省縣域前列一個主題。按照小而優，小而強的要求，搶優爭先，持續發展，在人均國民生產總值、財政收入、農村居民人均純收入、工業總產值等主要經濟指標的發展規模上走在全省縣域前列。

    實現新型工業化和城鄉一體化兩個跨越式發展。新型工業化必須大力推進招商引資，不斷優化投資環境，著力培育企業集群，加快園區基礎設施建設，做大做強支柱產業，加速發展優勢產業，逐步形成產業集群化、資源集約化、園區特色化的發展格局。城鄉一體化必須緊緊抓住改革開發的機遇，在體制機制和制度方面進行一系列改革與創新，在“十三五”時期初步形成城鄉一體化的格局。

    提升經濟質量、城鎮化和和諧發展三個水平。一是圍繞轉變經濟發展方式，提升經濟質量，調整和優化產業結構，項目結構和稅源結構，形成有競爭力的結構體系。二是提升城鎮化發展水平。在城鄉一體化的推進中，加強制度建設，全面提升城鎮管理水平，建立科學統一的城鎮管理體系。三是提升和諧發展的水平。要求社會事業協調發展步伐更快，進一步滿足日益多元的需求；公共資源配置效益更高，進一步完善共享發展成果的機制；富民安民實際成效更顯，進一步提高居民群眾的生活質量；改革發展總體局面更穩，進一步增強和諧發展的動力。

    ——經濟發展。綜合反映“十三五”期間我縣經濟增長和結構調整情況，主要選用全縣生產總值、城鎮化率、服務業增加值比重、居民消費率、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預算收入等7項指標。

    ——科技教育。綜合反映科技、教育的發展狀況，主要選用九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、研究與試驗發展經費支出占生產總值比重、每萬人口發明專利擁有量、高新技術產業增加值占生產總值比重等5項指標。

    ——資源環境。綜合反映經濟社會與人口、資源、環境的協調及可持續發展的狀況，主要選用耕地保有量、單位工業增加值用水量降低、農業灌溉用水有效利用系數、非化石能源占一次能源消費比重、單位生產總值能源消耗降低、單位生產總值二氧化碳排放降低、主要污染物排放減少、森林增長、環境質量指數等9項指標。

    ——人民生活。綜合反映城鄉居民生活水平和質量，主要選用總人口、城鎮保障性安居工程建設、城鎮登記失業率、城鎮新增就業人數、城鎮參加基本養老保險人數、城鄉三項基本醫療保險參保率、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入、城鄉居民收入比、文化產業增加值占生產總值比重等10項指標。